国家政策

此次十部委联合发文，再加上国务院吹风会，可见国家对社会办医的支持力度之大，那么其产品与康复、护理、儿科、妇产科等专业领域有关的药企，可以考虑整体布局向民营医院倾斜。

十部委联合发文，严控公立医院数量和规模

今日（6月12日），国家卫健委等十部委联合发文，《关于印发促进社会办医持续健康规范发展意见的通知》（以下简称《意见》）。

《意见》指出，各地要严格控制公立医院数量和规模，为社会办医留足发展空间。

一方面，《意见》明确提出，要加大政府支持社会办医力度，拓展社会办医空间。社会力量在医疗资源薄弱区域和康复、护理、精神卫生等短缺专科领域举办的非营利性医疗机构，当地政府可与公立医疗机构同等提供场地或租金补贴和其他支持政策。

另一方面，政府也会简化准入审批服务。设置20张床位以下或环境影响很小、不需要进行环境影响评价的医疗机构，可实行环境影响登记表备案管理。2020年6月底前，各省（区、市）要出台简化不同类型医疗机构设施消防设计审查验收的相关配套政策。

我国的医疗服务体系都是公立医疗机构为主导，患者则一直以公立医院就医为主，再加上一些民营医疗机构事故的出现，有关公立医院优于民营医疗机构的固有观念仍然存在。

此次十部委联合发文，鼓励社会办医，小型医疗机构可按规定享受小微企业税收优惠政策；社会办医门槛再次降低，力度空前。

患者流向基层和民营医院，这些产品迎来放量

《意见》明确，发挥三级公立医院带动作用。各地要完善医联体网格化布局，社会办医可以选择加入，综合力量或者专科服务能力较强的社会办医可牵头组建医联体，鼓励适度竞争。支持公办和社会办医按照平等自愿原则组建专科联盟。支持社会办医参加远程医疗协作网，提高诊疗服务能力。

支持社会办医优先承接三级公立医院下转康复、护理、安宁疗护等业务，促进降低三级医院的平均住院日和运营成本，提高医疗服务效率，使其聚焦三级医院医疗主业，建立医疗机构间合理的社会分工。

社会办医承接三级公立医院的业务，建立医疗机构间合理的社会分工，社会医院加入医联体——这些举措和国家倡导的分级诊疗有异曲同工之处。

众所周知，医联体是分级诊疗的典型模式，其通常由一个区域内的三级医院、二级医院和社区卫生服务机构联合组成，医联体内部实行资源共享、信息互通、双向转诊，把上级医院和基层社区进行链接——在上级医院就医的患者，其后续用药和康复治疗可以转到基层。

现在分级诊疗的成效已经在逐渐显现出来。

前几天，《2018年中国大医院门急诊量排行榜（前100）》出炉，可以很明显的看出，很多大三甲医院的门急诊量在不断下滑：2017年排名第一的广东省中医院，2018年以702万的门急诊量排名第二，比2017年的770万少了68万，华中科技大学同济医学院附属同济医院2018年下滑20万，广州医科大学附属第二医院2018年下滑26万，广西医科大学第一附属医院下滑33万……

随之而来的，因为尤其是慢病、常见病的相关患者，已经逐渐下沉到基层医疗机构和民营医院，企业的推广必须要有所改变。

此外，值得一提的是，《意见》指出，更多的民营医疗机构有望纳入医保定点，商业保险同步推进。

那么，如果说分级诊疗和医保定点资格解决了民营医院患者来源，什么样的产品会在民营医院得到市场放量呢？

今日（6月12日），国务院政策例行吹风会上，国家卫生健康委员会副主任王贺胜指出，随着我国人口老龄化加剧，康复、护理、医养结合服务需求将大幅增加，为社会办医提供了广阔的发展空间。另外，在一些紧缺专业领域，像儿科、精神科、妇产科、眼科、医疗美容等，社会办医也大有可为。

从民营医院的数据来看，截至2018年底，社会办医疗机构数量达到45.9万个，占比46%；社会办医院数量达到2.1万个，占比63.5%；社会办医床位、人员、诊疗量占比均持续增长。

因此，此次十部委联合发文，再加上国务院吹风会，可见国家对社会办医的支持力度之大，那么其产品与康复、护理、儿科、妇产科等专业领域有关的药企，可以考虑整体布局向基层和民营医院倾斜。