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在2024年的《政府工作报告》（以下简称《报告》）中，有20处涉及老年人，“养老”一词出现13次。

一、老龄化

我国65岁及以上人口数由2012年的1.28亿人增加到了2023年的2.1676亿人，10年增加了8899万人，增加了70%。其中，2023年较上年又增加了698万人。

65岁及以上人口占全国人口总数的比重，由2012年的9.4%增加到了2023年的15.4%，11年增加了6个百分点。

老龄人口的增加，使“老年人口抚养比”大幅上升。  

所谓“老年人口抚养比”，就是每100名劳动年龄人口要负担多少名老年人（即65周岁及以上人口数与15-64岁劳动年龄人口数之比）。

随着老龄化的加剧，全国65岁及以上老年人口抚养比由2012年的12.7%提高到了2022年的21.8%，11年增加了9.1个百分点，且地域差异非常明显。

2022年，全国老年人口抚养比最高的是辽宁。

＞25%的有6个省份，即辽宁（28.8%）、重庆（27.3%）、四川（27.1%）、江苏（26.3%）、上海（26.1%）、山东（25.6%）。

抚养比最小的是西藏。

＜15%的有4个省份，即西藏（8.5%）、新疆（11.9%）、广东（13.3%）、青海（14.7%）、宁夏（14.9%）。（详见图一）

二、医养结合

《政府工作报告》提出“加快补齐儿科、老年医学、精神卫生、医疗护理等服务短板”、“实施积极应对人口老龄化国家战略”、“加强城乡社区养老服务网络建设，加大农村养老服务补短板力度。加强老年用品和服务供给，大力发展银发经济。推进建立长期护理保险制度”。

老龄化之下，“医养结合”日益受到重视。

所谓“医养结合”，就是把专业的医疗技术检查和先进设备与康复训练、日常学习、日常饮食、生活养老等专业相融合。以医疗为保障，以康复为支撑，边医边养、综合治疗。

2016年6月，国家卫生计生委联合民政部发布了《关于确定第一批国家级医养结合试点单位的通知》。

2022年4月，国家卫生健康委等九部门联合印发《关于开展社区医养结合能力提升行动的通知》。

2022年7月21日，国家卫生健康委等11个部门印发的《关于进一步推进医养结合发展的指导意见》公布。明确提出支持医疗资源丰富地区的二级及以下医疗卫生机构转型。开展康复、护理以及医养结合服务，推动养老机构改造增加护理型床位和设施。

三、护理

《报告》要求“加快补齐儿科、老年医学、精神卫生、医疗护理等服务短板”、“推进建立长期护理保险制度”、“适应先进制造、现代服务、养老照护等领域人才需求，加强职业技能培训”。

老年人的护理工作急需加强。   

近年来，我国护理院（中心）的数量不断增加，由2015年的168家增加到了2021年的849家，5年增加了681家，增加了4倍。（详见图二）

到2021年为止，除海南和西部的甘肃、宁夏、西藏4个省份外，其余27个省份都已设立了护理院（中心）。

其中，江苏最多，有333家，占了全国的40%，也是唯一过百家的省份。

其次是浙江（93家）、山东（90家）、上海（83家），都超过了50家。

超过20家的还有安徽（40家）、广东（39家）和河南（21家）。

新疆和天津各只有1家。（详见图三）    

四、慢性病用药

患病率随着年龄的增长而增加，尤其慢性病高发。

据《中国卫生健康统计年鉴》统计，2018年，15～24岁人口的慢性病患病率为36.6‰，65岁及以上的慢性病患病率为623.3‰，后者是前者的17倍。

随着慢性病患者群体的不断增大，慢性病用药市场也随之扩容。

据法伯科技Pharbers数据，2021年，全国慢性病三高用药（高血压、高血脂、糖尿病）市场规模为1832亿元。

其中，院内为1321亿元，占72%。院外511亿元，占28%。

就单一终端而言，市场规模最大的是城市公立医院，占了35%，其次是实体药店，占了26%。（详见图四）  

五、康复医疗器械

据《康复医学》报告，我国慢性病群体有8.45亿人，康复需求市场巨大，其中，很多康复治疗需要医疗器械。

近年来，我国康复医疗器械市场增长迅速，由2013年的115亿元增加到了2021年的579亿元，8年增加了464亿元，增长了4倍。年复合增长率超过20%，2021年较上年增加了88亿元，增长了18%。（详见图五）